8月19日，寶馬4家湖北經(jīng)銷商首吃162萬元罰單；20日，日立、三菱電機(jī)等12家汽車零部件廠商被罰12.35億元，這是中國《反壟斷法》實(shí)施以來開出的最大一張罰單。另據(jù)傳聞，針對(duì)湖北11家奧迪經(jīng)銷商以及一汽-大眾奧迪的罰單也正在擬定當(dāng)中。從目前形勢(shì)看，“大戲”還在頭后。濾網(wǎng)

    隨著汽車反壟斷風(fēng)暴的升級(jí)，輿論亦由支持逐漸走向質(zhì)疑。比如對(duì)于尚未開出罰單的奧迪，發(fā)改委決定要處罰的理由是認(rèn)定奧迪的11家湖北經(jīng)銷商合謀提高售后配件價(jià)格。但后來發(fā)現(xiàn)，此事是由于奧迪方面的售后配件定價(jià)與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司聯(lián)手車管所實(shí)施的“新車共保”產(chǎn)生嚴(yán)重沖突。

    “新車共保”早在2009就因涉嫌壟斷被有關(guān)部門叫停，目前僅有武漢等少數(shù)地區(qū)依然堅(jiān)持。地方保險(xiǎn)集團(tuán)強(qiáng)制保險(xiǎn)壟斷，新車上牌由保險(xiǎn)公司與車管所分配。如果說奧迪授意或者經(jīng)銷商自行合謀抬高售后配件價(jià)格，違反了我國《反壟斷法》對(duì)于縱向壟斷（廠家要求或授意）與橫向壟斷（經(jīng)銷商自行聯(lián)合）的規(guī)定，武漢的“新車共保”由當(dāng)?shù)貛状筘?cái)險(xiǎn)公司統(tǒng)一商定新車保費(fèi)，同樣違反了《反壟斷法》。濾網(wǎng)

    雖然多年來受制于車險(xiǎn)行業(yè)的畸形業(yè)態(tài)，保險(xiǎn)公司受整車廠家與經(jīng)銷商壓制甚至盤剝的局面需要改變，但因“新車共保”的保險(xiǎn)公司的舉報(bào)，處罰汽車廠商，確實(shí)有失公允。而且，從目前開出的罰單看，處罰的“大棒”大都落在經(jīng)銷商與零部件企業(yè)頭上，而對(duì)于業(yè)內(nèi)公認(rèn)的壟斷“主力軍”整車廠商卻并未見真正有殺傷力的罰單。

    一方面，在國外嚴(yán)格的反壟斷法規(guī)中浸淫多年的跨國整車企業(yè)們，吃一塹長(zhǎng)一智，練就了很多規(guī)避法規(guī)的技能，即使有壟斷行為也會(huì)小心翼翼不留下把柄，讓政府執(zhí)法部門很難坐實(shí)其縱向壟斷的證據(jù)。另一方面，我國2005年出臺(tái)的《汽車品牌銷售管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中，汽車經(jīng)銷必須4S店模式、經(jīng)銷商要取得廠家授權(quán)等內(nèi)容，賦予了整車廠家在經(jīng)銷商管理及售后維修領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)地位，這被認(rèn)為是汽車行業(yè)縱向壟斷的根源。

    如今負(fù)責(zé)反壟斷調(diào)查的發(fā)改委、商務(wù)部與工商總局，正是當(dāng)年簽署《辦法》的三部委，在現(xiàn)有法規(guī)與部門規(guī)章互相打架的情況下，政府左手打右手，有難以服眾之處。濾網(wǎng)

    這種局面和我國多年的汽車產(chǎn)業(yè)管理政策和行業(yè)軟肋有很大關(guān)系。十年前《辦法》出臺(tái)的時(shí)候，不少消費(fèi)者還是拍手稱快的，因?yàn)榇饲捌嚵魍I(lǐng)域太亂，消費(fèi)者買車根本不知道哪家放心，售后維修中以次充好、假冒偽劣現(xiàn)象更是層出不窮。即便現(xiàn)在要修訂《辦法》，汽車流通領(lǐng)域的監(jiān)管也將是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

    比如，取消主機(jī)廠對(duì)零部件的壟斷之后，如果零部件沒有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和三包范圍，還是難以杜絕經(jīng)銷商玩貓膩，需要相關(guān)規(guī)范政策的配套升級(jí)，也需要工商質(zhì)檢部門監(jiān)管到位。再如，進(jìn)口車售價(jià)過高，這并非僅僅是汽車廠家的問題，還有政府汽車進(jìn)口管制的問題，進(jìn)口汽車管理政策、設(shè)定諸多進(jìn)口車商的準(zhǔn)入門檻，也被認(rèn)為是車價(jià)高企的推手。

    現(xiàn)今汽車行業(yè)市場(chǎng)壟斷是政府通過一些不恰當(dāng)?shù)墓芾矸绞皆斐傻模嚪磯艛嗾{(diào)查引發(fā)的爭(zhēng)議，很大程度上源于汽車產(chǎn)業(yè)政策與政府管理方、管理法規(guī)的“缺陷”，改善“積弊”任重道遠(yuǎn)。現(xiàn)在我們只是看到部分廠商被處罰，離建立公平的市場(chǎng)秩序還有距離。最起碼，應(yīng)該盡早確定《辦法》修訂的時(shí)間表。濾網(wǎng)來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

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